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众人赶在宵禁前散了，只有晋晴波被许清元留下来暂住一夜。

两人对坐的时候，许清元歉意地说：“不是故意瞒你的，只是……”

“我明白。”晋晴波阻止了她继续说下去，“事关重大，越少人知道就越安全。”

许清元很欣慰她能理解自己，现在皇位一事尘埃落定后，摆在她面前的困难不但没有消失反而从一个难以翻越的高山变成了连绵不断的高原。

事实上，自从公主坐上皇位开始，多数女官们便已明白，她们必须要从之前与公主相处建立的亲密互助关系中迅速脱离出来，适应君臣的新关系模式。如果她们不能迅速调整好心态摆正位置，那将要迎接的可能是灭顶之灾。

许清元觉得她与公主陷入了一种循环的怪圈之中，就像申国公与先帝之间曾经也是为人称道的君臣关系，但在先帝即位后，他们之间的矛盾几乎是瞬间激化到了不可调和的程度。

现在，或者不久的将来，她们也会面临同样的困境，而这样的结果却与她原本的目的背道而驰。

要想破局的话，历史上来看似乎也有成功的先例，不过其中一方必然要做极大的退让。

好消息是，之前许清元几乎负担了公主的全部教育工作，许多事情她早就已经潜移默化地灌输到了公主的脑海中。加上其本身性格也比较温和善良，采用暴力手段收拢权力的可能性比较小，但钝刀割肉也疼啊，许清元不可能眼睁睁看着两人走向先帝和申国公的结局。

这种局面不用宁康百般暗示她也早有预料，并且已经有了一个应对方法的雏形，但这完全是一次新的尝试，没有旧例可循。她没有完全的把握能不能最大程度地缓和皇权与相权的矛盾，对别人又不能完全放心，只好跟晋晴波聊聊。

在听过她的叙述后，晋晴波脸上的表情变得十分古怪，久久没有开口。

“如何？你觉得不可行？”许清元蹙着眉头问。

“倒也不是。只是闻所未闻，着实新奇。你拿不准，我更拿不准。但……”晋晴波补充道，“听起来倒像是能行之有效的法子，如果能过了皇上这一关，我认为可以一试。”

作者有话说：

第176章

自古以来，丞相这个职位就承受了与它重要性相匹配的波折经历，如同皇位会被皇室后代竞相追逐一般，文官一生奋斗的目的便是丞相之位。

归根结底，皇位和相位都是掌握了极大权力的职位，所以才会引得众人虎视眈眈，而隐忍多年终于登上此位的人一定会对骤然得到的权力产生深度的贪图和迷恋，继而想要用这柄权力的利刃扫清一切障碍。

而这个时候皇帝和丞相就会发现，会当凌绝顶，一览众山小，真正令自己不痛快的人还得是对方。

某一方的绝对让步是实现双方和平共处的最简单的方式，但这也是许清元绝对不能选择的一种解决方法。

因为如此行事将会令皇权更加集中，社会的进程不进反退。

她想了很久，终于想到了另外一种应对之策——丞相轮席制。

详细来说就是，将内阁和丞相化为一体，内阁成员轮流担任丞相一职，在该成员任职期间，重要决策和制度仍必须经过内阁商议，但丞相具有一票否决权。

这个权力是皇帝也要遵从的，内阁不通过的事项皇帝可以查阅但不能推行。而如果内阁通过某件事项，所有内阁成员集体负责，皇帝再对该事项进行审查。意见一致，由内阁拟诏下发，意见不一致，皇帝有权要求内阁更改意见，内阁必须进行实质更改，之后皇帝必须从两种方案中选择一种实行。

这样明面上内阁的权力可谓是空前壮大，从皇帝的秘书处变成了制衡皇权的机构，所以为了各方利益，还要进行平衡调整。

一是要求内阁需要周期性地在上朝时向文武百官及皇帝汇报工作，皇帝可以在丞相轮值期间对其进行撤换，但该权力只能在同一周期内行使一次。

第二，扩大内阁人数，从七人扩至十三人，此举看上去是增加了轮席的周期时间，但许清元打算的是从各个衙门提拔女官填充入内阁，以达到势力平衡。况且制度真的实行起来估计撤换丞相的情况会频繁出现，人太少翻来覆去就是那几个，不利于解决矛盾和问题。

这应该算是她初步成型的构想。

在新皇召见她询问其为何不接受首辅一职时，许清元将自己的上述想法和盘托出。

皇帝看她的表情足可以称得上是震惊，她扶着额头沉默许久后，道：“让朕想想。”

没有一口果断拒绝就好，看来清珑的接受能力还是挺强的。

许清元没有退下，而是将那天与宁康见面后与对方的交谈说了出来，皇帝想到大行皇帝临死前说的话，心中亦有震动。

两人谁都没有刻意隐瞒消息，许清元的构想在几天之内便传遍了朝堂内外。

出乎她的预料，反对最激烈的人反而是内阁成员，不过他们也不是对扩大自身权力不满，而是不愿意向百官低头汇报工作，认为这样的做法是在自降身份。

他们不同意这样的做法但又惹不起现在权势如日中天的许清元，只能恳求她看在大家同在内阁任职的份上把这一条蠲除。