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之前严迟瑜提出要将军中的战马交给百姓来养，就引了很多人都反对，而傅茂典却在背后挺了严迟瑜一把，成功让战马这事落实下来。
要想将战马之事完全落实下去，而中途不出纰漏，这就需要严迟瑜盯紧这件事，包括地方百姓那里也要盯着，防着有人在下面弄鬼。而这样一来，裁军与开荒之事就耽误了下来。
因后来便是殿试，朝中之人更多的将目光转向了考生身上，傅茂典与严迟瑜二人这段时间极其低调，谁也没能料到，他们会在琼林宴后，憋出了这么一个大招。
顾成礼得知傅茂典已经在向景煕帝上了折子，想要将“摊丁入亩”的政策实行下去，而他这想法一提出，朝堂中直接就炸了锅。
这朝中大臣，几乎个个都是住着高大宅子，家里呼奴唤婢，名下更是有着千亩万亩的庄子田地。像是那些公侯世家，便是嫁个女儿，都要陪嫁上不少的良田，可谓是一辈子都吃喝无忧。而那些底层没有田地的平民，却要背负起沉重的负担，因为大周的苛捐杂税一直都是按照人头来收的。
其中名目又多，主要分为租庸调三个部分，租便是田地要交的租，而庸则是百姓要服的役，调则是针对户籍的，上头官府给出一个数目，要求底下百姓交出多少的粮食以及绢布，然后再分摊到各家各户上头。总而言之就是如今大周各种苛捐杂税名目多，百姓要背负的担子重。如今大周的税目虽说是有旧例可循，但若是朝廷有变动，像是对外发动战争，则会随时增加税收，更甚至，地方各府县的税收也不完全一样，若是有地方官私下加税然后中饱私囊也不是没有。
在这种情况下，傅茂典提出了想要改变如今的税法，换成“摊丁入亩”，将那些名目杂多的税目减去大半，一律按照土地来征税，详细规划出每亩地要交出的粮食，这样就非常直接了当，各家各户有多少田地就交多少税，对于底层的百姓来说，他们的田地少，若是施行“摊丁入亩”，以后压力必然会减少许多。
但是那些世族大地主又如何甘心，如今朝里的这些大臣们反对，一方面是因为傅茂典如今提出的“摊丁入亩”动摇了他们的切身利益，另一方面也是担心世家地主们若是抵触反扑起来，到时候可能造成大周内部的动摇，而外面的匈奴本就一直虎视眈眈地盯着，势必会动摇国本。
景煕帝何尝不知道这其中的利害呢，但是如今朝廷户部库银紧缺，每到要用银的时候，景煕帝就感到焦头烂额，朝中的大臣都装聋作哑，想着能拖一天是一天，可景煕帝却不行，前朝历代那么多的经验教训写在史书里呢，若是再拖下去，可能稍微发生一点小波折就能将大周的江山葬送。
而傅茂典如今提出的税法改革就是很好的机会，这也就是景煕帝明知道其中的利害，却仍然要坚持去做的原因。
顾成礼待在景煕帝身旁，见他每次为了这些事情和满朝官员掰扯的时候，就忍不住感叹，当一个皇帝也不容易啊，每天要处理这么多的事情，说是天子，但想要真正差遣这些大臣却不是那么容易的事情。
“陛下不妨以情动人。”顾成礼听了景煕帝的烦恼，思索片刻后开口。
“以情动人？”景煕帝微皱眉头，“怎样一个以情动人法？”
“陛下心忧百姓，处处为民而想，若是能让天下人知道陛下的心忧，未必不愿让利与百姓……”顾成礼缓缓说道。
其实这就是场面话，顾成礼真正想要说的是要利用舆论优势，充分利用底层穷苦百姓和中层士大夫阶层，未尝不可以给这变法来造势。
既然那些氏族地主手里掌控着雄厚的力量，而让朝廷也不敢轻举妄动，那就该用整个天下的舆论来向他们施压，让整个大周的百姓来看清世家地主的面目。
顾成礼生活在枣泥沟时，在乡下土生土长了好些年才去李秀才那里读书，而在乡下的那就今年里，他见识到了不少匪夷所思的事情。因为如今大周是按照人口来征税课税的，不少穷苦百姓为了能少交点税，就将刚出生的女孩子扔进恭桶里溺死，甚至有些人家，连男孩子都一并溺死。
并非是顾成礼有重男轻女的心思，而是如今男子可以去服兵役、服丁税，若是一家中的男丁越多，那么分摊下来，所要承担的压力就会小很多，恰恰相反，若是女丁多男丁少，那些徭役就能将人压垮。
仓鼎足而知礼节，若是能让乡下百姓日子也好过起来，让他们不用为衣食担忧，保证了他们基本的生活需要，才能对他们进行精神上的改造，让他们知道礼节廉耻，让他们懂得父母恩情、疼惜子女。若是连吃都吃不饱，又如何要求他们去养活更多的人呢？除非是天性为善的人，可即便如此，在这种贫困潦倒的生活里，善良帮不了他们。
顾成礼想要利用舆论武器，就是想要通过文学的方式，来将这些底层百姓的生活描绘下来，都不用进行深度加工，光是真实刻画，就足以让那些每日手握圣贤书的士子们震惊，在他们可以坐在书房读书，所忧之事也不过是未来前程，底下的百姓却还在生存线上艰难挣扎，甚至因为窘迫的生活而变得残酷冷血，看着是懦弱老实的庄稼人，却能将自己的至亲骨肉溺死。
景煕帝惊在当场，好半晌才问道，“成礼，你所说的可都属实？”
“陛下明鉴，虽然是微臣年幼时所闻，但一切属实，况且这也绝非独例，陛下可以派人去查寻。”顾成礼态度恭敬，但是语气却很坚定，他既然敢说，就不怕这些人去查，甚至还希望能让这些京城中的贵人能亲眼去瞧瞧。
景煕帝回不过神来，他原先一直觉得，如今的大周就算不是盛世强国，至少境内的百姓生活安康，可听着顾成礼这番话，他才知道原来如今还有不少大周百姓过着这样的日子，心里要实施“摊丁入亩”的想法也更坚定了。
就算不为了户部库银增收，也要为了天下百姓行一回正义之举。
“那这件事就交给你去办，只是写出这些的文章，该如何让这天下人来看呢？”景煕帝有些犹豫，“便是朕下旨让天下士子来读，怕是也不一定会奏效。”
却见顾成礼摇了摇头，一副胸有成竹的模样，“还请陛下放心，此事微臣心里已有成算，如今京中时兴一种名为《国风》的杂志，其幕后之人便是傅大人……”
顾成礼将当初在江南创办《国风》之事和盘托出，如今《国风》可不仅仅是在江南和京城，便是大周其他地域同样也已经出现了它的身影，顾成礼想要利用舆论，就是仗着这《国风》利器罢了。
只要在《国风》上刊登这文章，一月之内至少能大周府城的百姓都能读到这文章，至于威力如何，那就要看后续的发展了。
景煕帝眼睛一亮，傅茂典当初就曾在信里与他提过这《国风》，只是当初他为库银之事烦得焦头烂额，哪里有心思留意这些，如今听了顾成礼提起竟然可以利用《国风》，只觉万分惊喜，心喜之后，他才恍然想起，当初似乎听傅茂典提起过，这《国风》似乎就是当初这少年提出的，如今看来，少年当初的想法果真是思虑甚远，像是算好了今日之事般。
景煕帝心里宽慰，看着一身官府的顾成礼，只觉得眼前的面如冠玉，身姿不凡，眼里欣赏更甚，不由惋惜，这般的人物他却不能弄回来给自己当女婿，受着大周建国时定下祖训规定，娶了公主的驸马都无法掌握实权，景煕帝如何舍得放着这样的人才闲置不用。
心思不由想到侄女们身上，可惜如今适龄的只有明珠那丫头，一想起叶明珠，景煕帝便觉得有些头疼，哪里还敢将眼前的顾成礼给她当夫婿，简直就是在暴殄天物。
顾成礼不知道景煕帝心底所想，他领了职务就去忙活了，这文章写来就是为了要给变法造势的，自然是要越快越好，毕竟从《国风》的印刷到发行，都是要一段时间。
不过他与傅茂典两人熟稔，就连赵家也都是老相识了，只消写好文章，然后让赵家人拿去印发就是，不过这还是得事先与傅茂典商量出一个章程才好。
“摊丁入亩”本来就是傅茂典所提出来的，他还为着朝廷上百官的反对而心忧呢，如今见着顾成礼寻来，又讲了这文章之事，顿时拍腿叫好，只觉顾成礼果然是上天派与他的福星，每次都为他解决了心烦之事，看着顾成礼的面孔，心里只觉比亲生儿子还要妥帖，可惜他没个女儿，要不然定要让这小子做自己的半儿！