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关于这一点，之前嬴政和蒙恬都已经知道了。

“北却匈奴、五征百越，修长城、治驰道、建直道、开灵渠，还有修骊山皇陵，这些征战和工程，极大地消耗了民力和国力。”

关于徭役繁重，周邈没有狡辩的，但关于继续扩张，他表示有话要说！

“不过在兼并六国之后，大秦依旧继续扩张，其实也是局势所迫。”

“因为大秦的军功爵制度，它决定了大秦必须扩张，不停征战，才能维持黔首的晋身通道的运行。”

“兼并六国之后的大秦，就像一架下坡行驶的战车。一旦急停，便会翻车，车毁人亡！”

“无法可施，只能眼睁睁看着战车往下冲，或许滑入深渊，或许在触底后，还能再次攀升。”

军功爵制不能停，不停便要继续征战。

征战必有人丁伤亡，则必会加重黔首离心。

基层控制不足，就需治驰道，连接交通，以加强控制。但这又加重了徭役。

愈是控制不足，愈要用秦律约束，秦律就愈显严苛。

人丁伤亡、徭役加重、秦律严苛，于是黔首离心。

黔首离心，则统治不稳；

统治不稳，则黔首进一步离心……

一直沉默的隗状开口：“如此，岂非无解？”

周邈无奈表示：“以现在的生产力、交通和运输力来看，要想完全统治中原大地，是很难实现的。”

同样一直沉默的王绾，也在此时开口：“这就是臣当初顾虑燕、齐、荆地偏远，提出分封诸皇子前往的原因。”

提倡全面郡县制的李斯，当即反驳：“如我当初所言：周文武王封子弟同姓甚众，然后疏远，相攻击如仇雠。分封，乃纷乱之始！”

对于王绾的说法，周邈也不由予以反驳。

开口先是一顿夸：“王丞相，陛下雄才伟略，千古一帝之首是也！

陛下所创封建帝制，沿用漫漫两千年，郡县制核心的集权思想，更是沿用到现代，并将一直沿用下去！”

“陛下所建秦朝，是历史上第一个统一的封建王朝！陛下之功，无人可以超越！”

接着就摆事实、讲道理，与王绾对线：

“汉承秦制，吸取秦亡教训，如王丞相所说的，采用了郡国并行制，将偏远地方分封给诸皇子。但不也爆发了‘七王之乱’？”

“即使与陛下同为千古一帝前三的汉武帝，最后也用了推恩令，将王国和侯国分割纳入大汉郡县管辖，才堪堪化解诸侯割据的困境。”

王绾胸中的一口气泄了。

原来他一直缄默坚守的，历史验证结果只是：不过如此。

分封不对，郡县不足，似乎已经无解。

一直以来，嬴政都只是听一听周邈的未来之言。

听后仅作参考，诸事决断，大多依旧如故。

因为周邈明显的阅历不足，让他的稚嫩显露无疑，这让他的高谈阔论也稍显幼稚。

如果今日换做章台宫中任何一员大臣，来阐述周邈这一席话，都会比他说得更煽动人心。

——自然，因为两千多时间的差距，周邈有着信息上的优势。

所以，也不怪嬴政没被周邈忽悠得言听计从，仅仅是听一听，最终会自有取舍。

但现在，嬴政第一次向周邈问策：“对此，当如何化解？”

历史上的始皇陛下，应当也深陷困局，一时无解，只有屡屡出巡以震慑天下。

且往前走，且寻求解法。

对于问策，周邈给出答

案：“世界是变化的，没有永远适用的制度。时移世易，应当顺应而变。”

“既然大秦有问题，那一个个去解决就行了。总不能让大秦二世而亡吧？”